Administration indstiller, at forretningsudvalget over for regionsrådet anbefaler:
Da administrationens ramme for indkøb under COVID-19-situationen er i akut risiko for at blive overskredet, er det nødvendigt at behandle sagen på ekstraordinært forretningsudvalgsmøde og ekstraordinært regionsrådsmøde. Dagsorden og bilag er på grund af sagens hastende karakter udsendt med kortere frist end 4 hverdage.
Regionsrådets beslutning den 29. april 2020:
Godkendt.
Bodil Kornbek (A), Özkan Kocak (A), Karin Friis Bach (B) og Annette Randløv (B) deltog ikke under sagens behandling.
Forretningsudvalgets beslutning den 29. april 2020:
Anbefalet.
Karin Friis Bach (B) deltog ikke under sagens behandling.
Som led i den nationale indsats i forbindelse med COVID-19 varetager Region Hovedstaden nationale indkøb vedr. testudstyr, værnemidler og andet kritisk udstyr.
Regionsrådet afgav på et ekstraordinært møde den 8. april 2020 bemyndigelse til, at administrationen kunne disponere nationale indkøb m.v. relateret til COVID-19 inden for en ramme på 1,5 mia. kr. Denne ramme er næsten opbrugt, og administrationen anmoder derfor om en udvidelse af beløbsrammen. Det forventes, at staten i sidste ende finansierer merudgifterne vedr. COVID-19, hvor det af Aktstykke 140 fremgår:
"Ved afsætning af værnemidler, kritisk udstyr mv. fra regionale centrallagre til de enkelte aftagende myndigheder mv. afregnes løbende til kostpris. Efter COVID-19 skal det sikres, at overskydende og eventuelle uafsættelige lagre samt tab på gennemførte dispositioner, hvor leverancer er udeblevet, eller gået tabt under de transporter staten står for, ikke belaster Region Hovedstadens økonomi alene, men håndteres på tværs af stat, regioner og kommuner".
Dertil er der indgået en separat ”musketer-ed” mellem regionerne om, at eventuelle tab i forbindelse med de nationale indkøb finansieres i fællesskab.
Sagen forelægges som fortrolig, idet sagen indeholder oplysninger af betydning for kommende økonomiforhandlinger samt skøn vedrørende indkøbsbehov for værnemidler, som - hvis de blev offentligt kendt - vil kunne svække regionens stilling i kontraktsforhandlinger. Fortroligheden er begrundet i hensynet til det offentliges økonomiske interesser, herunder udførelsen af det offentliges forretningsvirksomhed.
I forbindelse med COVID-19 situationen gennemfører alle kommuner og regioner indkøb for at tilvejebringe værnemidler m.m. Region Hovedstaden har derudover gennemført en lang række dispositioner for at sikre national sikkerhed og tilstrækkelige mængder af testudstyr, værnemidler og andet kritisk udstyr til brug i hele Danmark. Arbejdet koordineres i den Nationale Operative STab (NOST), som bl.a. har opstillet en række indikative måltal for den ønskede lagerbeholdning af forskellige typer værnemidler. De aktuelle måltal fremgår af tabel 2 nedenfor. Inden for denne ramme har administrationen arbejdet på at sikre leverancer på et verdensmarked, der er presset som følge af en øget global efterspørgsel.
Siden 8. april er der disponeret ca. 1 mia. kr., og de totale udgifter vedr. nationale indkøb udgør nu ca. 1,43 mia. kr. jf. nedenstående tabel.
Tabel 1: Disponerede udgifter vedr. nationale indkøb pr. 24-4-2020
Region Hovedstaden foretager indkøb i henhold til de indikative måltal. På en række områder er de store udgifter ikke betinget af prisstigninger men snarere de store mængder, som der bestilles. Hertil kommer, at nogle varer transporteres via fragtfly, hvilket er dyrere end de normale fragtmetoder.
Siden seneste orientering af regionsrådet er der bl.a. anvendt over 400 mio. kr. på beskyttelseskitler og over 400 mio. kr. på forskellige typer masker og åndedrætsværn. Endelig er der også anvendt ca. 126 mio. kr. på testudstyr og tilhørende materialer.
De indkøbte varer leveres over de kommende uger og måneder – bl.a. via den luftbro der er etableret mellem Kina og Danmark.
Ud over ovenstående er der anvendt ca. 240 mio. kr. vedr. ekstraordinære tiltag på regionens hospitaler og øvrige virksomheder. Dette vedrører en lang række udgifter vedr. etablering af intensivkapacitet og indkøb af respiratorer m.v.
Behov for øget økonomisk ramme
Fremadrettet er Region Hovedstaden blevet anmodet om at forestå etablering af de nye testcentre (de hvide telte) i forbindelse med Testcenter Danmark. Der er planlagt etablering af i alt 16 testcentre og Region Hovedstaden foretager udlæg for etablering og drift af testcentrene. De første faciliteter er opstillet bl.a. i Fælledparken, og omkostningerne er ved at blive gjort op. Herudover fortsætter administrations arbejde med at fremskaffe værnemidler og øvrige varer med henblik på at opnå de lagerbeholdninger, som er udstukket af NOST.
Samlet vurderer administrationen, at der er behov for en udvidelse af administrationens økonomiske ramme for nationale indkøbsaftaler m.v. til 2,5 mia. kr. på grund af den store volumen af værnemidler m.v., som regionen er pålagt at anskaffe.
Forretningsudvalget vil, som beskrevet i bemyndigelsessagen af 8. april 2020, derudover løbende blive orienteret om indkøb og dispositioner på de månedlige møder i en særskilt sag. Næste orientering vil blive fremlagt på det ordinære møde d. 12. maj 2020.
Indikative (behovsopgørelse) målsætninger for anskaffelse af værnemidler m.v.
Rigspolitiet har opgjort følgende vedr. det nationale behov for værnemidler i notat af 2. april 2020:
Tabel 2: behovsopgørelse af det forventede nationale forbrug af værnemidler i 6 måneder samt lageropbygning til yderligere 6 måneder
Anm: Siden opgørelsen af ovenstående er behovet vedr. undersøgelseshandsker opjusteret til 750 mio. stk.
Hvis indstillingens punkt 1 godkendes, udvides administrationens mandat til at disponere yderligere 1. mia. kr. i forbindelse med COVID-19, hvilket giver en samlet ramme på i alt 2,5 mia. kr.
Det forventes, at staten refunderer regionens merudgifter vedr. COVID-19.
Svend Særkjær/Marie Kruse
20025643..
Bilag 1: Ref XRR - 29-04-2020 - Bemyndigelsessag - ekstraheret udgave