Bilag 1: Revideret styrelsesvedtægt nov 2021 finalRegionsrådsformanden anbefaler:
Det følger af regionslovens § 3, at forslag til styrelsesvedtægt samt til ændringer i styrelsesvedtægten undergives to behandlinger i regionsrådet med mindst 6 dages mellemrum. Forslag til styrelsesvedtægt fremsættes af regionsrådsformanden.
Regionsrådets beslutning den 7. december 2021:
Der var den 1. december 2021 eftersendt ændringsforslag fra regionsrådsformanden om, at navnet på det stående udvalg under § 10 ”Udvalg for rekruttering og fastholdelse i sundhedsvæsenet” ændres til: "Udvalg for fastholdelse og rekruttering i sundhedsvæsenet” (bilag 3).
Der var den 2. december 2021 eftersendt ændringsforslag fra administrationen om, at regionsrådet i forbindelse med 2. behandlingen af ny styrelsesvedtægt for Region Hovedstaden vedtager, at styrelsesvedtægtens § 2, stk. 6 (krav om regionsrådets godkendelse af aftaler, der medfører indskrænkninger i regionsrådets beføjelser), udgår (bilag 4 og 5).
Indstillingspunkt og begge ændringsforslag godkendt.
Bodil Kornbæk (A), Charlotte Holtermann (A), Maria Gudme (A), Martin Baden (A), Özkan Kocak (A), Erik Gregersen (A), Stinus Lindgreen (B), Jacob Rosenberg (C), Karoline Vind (F), Freja Södergran (O), Paw Karslund (O), Carsten Scheibye (V), Martin Geertsen (V) og Qasam Nazir Ahmad (Å) deltog ikke i sagen behandling.
Som stedfortræder deltog Andreas Hoff (A), Bent Møller Jensen (A), Claus Heje (A), Vagn Majland (A), Jacob Netteberg (B), Stine Roldgaard (F), Eva Bechmann (O), Erik Sejersten (V).
Regionsrådets beslutning den 30. november 2021:
Godkendt.
Bodil Kornbek (A), Charlotte Holtermann (A), Flemming Pless (A), Jesper Clausson (A), Maria Gudme (A), Martin Baden (A), Sophie Hæstorp Andersen (A), Søren Burcharth (B), Line Ervolder (C), Niels Høiby (I), Paw Karslund (O), Carsten Scheibye (V), Christine Dal (V), Randi Mondorf (V), Annie Hagel (Ø), Tormod Olsen (Ø) og Qasam Nazir Ahmad (Å) deltog ikke i sagen behandling.
Som stedfortræder deltog Andreas Hoff (A), Bent Møller Jensen (A), Claus Heje (A), Erik Jensen (A), Troels Neiiendam (A), Vagn Majland (A), Jacob Netteberg (B), Erik Lund (C), Stig Jørgensen (C), Eva Bechmann (O), Erik Sejersten (V), Susanne Langer (Ø), Torben Conrad (Ø).
Udvalgsstrukturen i styrelsesvedtægten foreslås ændret for bedre at understøtte det politiske arbejde i den kommende valgperiode for så vidt angår aktuelle problemstillinger, politiske dagsordener, udvalgsstruktur og udvalgsstørrelse. Særligt for så vidt angår udvalgsstørrelse viser erfaringerne fra indeværende valgperiode, at en udvalgsstørrelse på 11 medlemmer er hensigtsmæssig for at sikre politisk tyngde samt bredde i den politiske sammensætning. Samtidig er det vurderet hensigtsmæssigt at foretage en række sproglige og juridiske præciseringer i styrelsesvedtægten.
Styrelsesvedtægten foreslås ændret på følgende punkter:
Ad. 1) Udvalg for forskning, innovation og uddannelse nedlægges
Som del af konstitueringsaftalen for 2022-2025 er der lagt op til, at ansvarsområder under Udvalg for forskning, innovation og uddannelse fremadrettet skal flyttes til øvrige udvalg. Overordnet flyttes forskningsområdet til Sundhedsudvalget for at give øget synergi til patientbehandling og sundhedsområdet. Kompetenceudvikling og rekruttering på sundhedsområdet flyttes til det nye udvalg for rekruttering og fastholdelse. Alle øvrige områder som fx den regionale udviklingsstrategi, regionens ungdomsuddannelser og koordination af uddannelsestilbud i regionen flyttes til Trafikudvalget, der fremadrettet navngives "Udvalget for trafik og regional udvikling".
Ad. 2) Der oprettes et nyt stående udvalg - Udvalget for rekruttering og fastholdelse i sundhedsvæsenet
Udvalget for rekruttering og fastholdelse i sundhedsvæsenet varetager rådgivende funktioner over for både forretningsudvalget og regionsrådet. Udvalget beskæftiger sig med at finde nye løsninger til at fastholde og rekruttere medarbejdere. Det fremgår af styrelsesvedtægten, at udvalget foretager politikudvikling og politikopfølgning på følgende områder:
Ad. 3) Nuværende 5 stående udvalg på sundhedsområdet videreføres - dog ændrer to udvalg navn
Det nuværende Sundhedsudvalg videreføres og tilføres forskning på sundhedsområdet. Forskningområdet har hidtil ligget i Udvalget for forskning, innovation og uddannelse, men flyttes til Sundhedsudvalget for at sikre synergi til sundhedsområdet og patientbehandling. Det nuværende social- og psykiatriudvalg videreføres. Det nuværende Udvalg for forebyggelse og sammenhæng videreføres, men ændrer navn til "Udvalg for det nære og sammenhængende sundhedsvæsen". Det nuværende Miljø- og klimaudvalg videreføres. Trafikudvalget videreføres, men ændrer navn til "Udvalg for trafik og regional udvikling".
Ad. 4) Alle stående udvalg får 11 udvalgsmedlemmer
Hidtil har udvalgene haft 7, 9 eller 11 medlemmer. Det vurderes hensigtsmæssigt at øge antallet af udvalgsmedlemmer i alle udvalg til 11 for at opnå bredere politisk repræsentation og fremme den politisk dialog og med henblik på at flere medlemmer af regionsrådet er involveret i det politikudviklende arbejde i udvalgene.
Ad. 5) Styrelsesvedtægten er redaktionelt og juridisk præciseret
Alle ændringer fremgår af bilag 2 med elektronisk rettefunktion. Herunder er der også en del sproglige og juridiske præciseringer. Eksempelvis er justeret paragrafhenvisninger, og der er slettet passager i styrelsesvedtægten, som rettelig henhører under udvalgenes egen kompetence og dermed deres egen forretningsorden (herunder henvisning til nærmere regler om bl.a. indkaldelse til møder og foretrædeordning). De sproglige præciseringer er i det hele i overensstemmelse med lovgivningen og regionsrådets eksisterende praksis, og har således kun karakter af juridiske præciseringer.
Ad. 6) Præcisering af udvalgsformandsvederlag som påkrævet i vederlagsvejledning.
Af vederlagsbekendtgørelsen og vederlagsvejledningen fremgår, at udvalgsformandsvederlag skal fremgå af styrelsesvedtægten i form af procentsats i forhold til regionsrådsformandens vederlag. Der er ikke samme krav om at øvrige udvalgsmedlemmers vederlag skal fremgå af styrelsesvedtægten. På forretningsudvalgets møde den 7. december 2021 og regionsrådets møde den 14. december 2021, dvs. efter den forventede vedtagelse af styrelsesvedtægten, forelægges særskilt sag om vederlagssatser for udvalgsmedlemmer mv. Størrelsen af udvalgsformændenes vederlag er fastsat på baggrund af konstitueringsaftalen for 2022-2025.
Ikrafttrædelse
Der er lagt op til, at styrelsesvedtægten først træder i kraft fra 1. januar 2022, men at det nyvalgte regionsråd på sit konstituerende møde i december 2021 kan konstituere sig i overensstemmelse med denne styrelsesvedtægt.
Hvis sagen godkendes af regionsrådet, er forslaget til ændret styrelsesvedtægt (bilag 1) vedtaget. Den ændrede styrelsesvedtægt træder i givet fald i kraft fra den 1. januar 2022.
Efter regionslovens § 3 skal den ændrede styrelsesvedtægt sendes til Ankestyrelsen og offentliggøres for regionens borgere. Offentligørelse af styrelsesvedtægten vil ske ved publicering på regionens hjemmeside.
Sagen forelægges til førstebehandling i regionsrådet den 30. november 2021 og til andenbehandling i regionsrådet den 7. december 2021.
Der vil desuden blive forelagt en sag om vederlagssatser for forretningsudvalget den 7. december 2021 og regionsrådet den 14. december 2021 under forudsætning af vedtagelsen af den reviderede styrelsesvedtægt.
Marie Kruse / Iben Fibiger
21072529.
Bilag 1: Revideret styrelsesvedtægt nov 2021 final
Bilag 2: Ændringer til styrelsesvedtægt nov 2021 MED synlige rettelser
Bilag 3: Ændringsforslag fra regionsrådsformanden
Bilag 4: Brev fra Ankestyrelsen
Bilag 5: ÆF fra administrationen vedr. styrelsesvedtægt
Administrationen indstiller til regionsrådet
Regionsrådets beslutning den 7. december 2021:
Godkendt.
Bodil Kornbæk (A), Charlotte Holtermann (A), Maria Gudme (A), Martin Baden (A), Özkan Kocak (A), Erik Gregersen (A), Stinus Lindgreen (B), , Jacob Rosenberg (C), Karoline Vind (F), Freja Södergran (O), Paw Karslund (O), Carsten Scheibye (V), Martin Geertsen (V) og Qasam Nazir Ahmad (Å) deltog ikke i sagen behandling.
Som stedfortræder deltog Andreas Hoff (A), Bent Møller Jensen (A), Claus Heje (A), Vagn Majland (A), Jacob Netteberg (B), Stine Roldgaard (F), Eva Bechmann (O), Erik Sejersten (V).
Efter valgloven afgøres klager over valget til regionsrådet af det siddende regionsråd på et møde, der holdes snarest efter klagefristens udløb. Klagefristen udløb tirsdag den 23. november 2021. Klagen er modtaget rettidigt.
Klagen
Allan Anarchos har den 23. november 2021 indgivet en klage over valget. Klagen er vedlagt som bilag 1-4. Allan Anarchos var repræsentant for kandidatlisten Kærlighedspartiet Regnbuefolket Befri Christiania til regionalvalget. Allan Anarchos var endvidere repræsentant for kandidatlisten En Død Hest Tør Hvor Andre Tier, samt repræsentant og kandidat på kandidatlisten Odins Vikingehær.
Der klages over, at de indleverede kandidatlister med navnene Kærlighedspartiet (Regnbuefolket/Befri Christiania) og En Død hest Tør Hvor Andre Tier ikke kunne stille op under de ønskede navne.
En Død Hest Tør Hvor Andre Tier
I henhold til valgloven kan en kandidatliste ikke stille op med et navn, som andre har eneret til. En listebetegnelse kan således ikke anvendes, hvis det ved endelig dom er fastslået, eller der i øvrigt er grund til at antage, at en anden på andet grundlag end reglerne i valglovens § 24 a, stk. 2, har eneret til listebetegnelsen.
De situationer, hvor andre vil kunne have materiel eneret til en listebetegnelse, som en lokalliste anvender, vil i henhold til Indenrigs- og boligministeriets vejledning vedrørende valgloven blandt andet kunne være, at en erhvervsvirksomhed f.eks. i kraft af reglerne i varemærkeloven, markedsføringsloven og selskabsloven eller på ulovbestemt grundlag har erhvervet eneret til en bestemt betegnelse og til betegnelser, der vil kunne forveksles hermed.
Allan Anarchos oplyste i forbindelse med afhentning af kandidatlister til udfyldelse, at han påtænkte at indlevere en liste med navnet En Død Hest Tør Hvor Andre Tier. I den forbindelse vejledte valgsekretariatet mundtligt Allan Anarchos om de ovenstående regler om eneret, og at der derfor var risiko for, at valgbestyrelsen ikke ville kunne godkende et sådan navn, henset til, at en del af kandidatlistens navn Tør hvor andre tier igennem en årrække har været Ekstra Bladets varemærke.
Allan Anarchos indleverede den 27. september 2021 en kandidatliste med navnet En Død Hest Tør Hvor Andre Tier. Valgsekretariatet oplyste i forbindelse med indleveringen igen, at listenavnet kunne være problematisk i forhold til reglerne om eneret; at valgsekretariatet ville undersøge nærmere hos Ekstra Bladet, og at valgbestyrelsen ville træffe afgørelse den 1. oktober 2021. Samtidig udleverede valgsekretariatet en ny kandidatliste til udfyldelse med henblik på eventuel indhentelse af stillere på en liste med et lignende navn, fx. En Død Hest, som Allan Anarchos også var repræsentant for ved regionalvalget i 2017, og som da blev godkendt.
Valgsekretariatet kontaktede efterfølgende Ekstra Bladet med henblik på at afklare, om Ekstra Bladet havde eneret til betegnelsen Tør hvor andre tier. Ekstra Bladets juridiske afdeling oplyste torsdag den 30. september 2021 om aftenen, at Ekstra Bladet har registreret Tør hvor andre tier hos Patent- og Varemærkestyrelsen. Valgsekretariatet foretog herefter fredag den 1. oktober 2021 om formiddagen mundtlig høring af Allan Anarchos over dette, og oplyste, at der derfor måtte forventes, at valgbestyrelsen ikke kunne godkende listebetegnelsen, der indeholdt ordene Tør Hvor Andre Tier. Allan Anarchos oplyste i den forbindelse, at det var hans opfattelse, at Patent- og Varemærkestyrelsen registrerer varemærker i forskellige kategorier, og at en registrering for aviser og magasiner derfor ikke betyder, at en kandidatliste ikke kan anvende samme betegnelse.
Valgbestyrelsen holdt møde senere samme dag med henblik på godkendelse af kandidatlister til regionalvalget.
En valgbestyrelse kan afvise godkendelse af et listenavn, hvis det ved endelig dom er fastslået, at en anden har materiel eneret. Godkendelse kan endvidere nægtes, hvis der efter de oplysninger, der foreligger for valgbestyrelsen, er grund til at antage, at en anden har fået eneret til navnet. Det kræves ikke, at det med sikkerhed kan afgøres, om en anden har fået eneret til navnet, men blot at valgbestyrelsen har en saglig grund til at antage det i det enkelte tilfælde.
Som nævnt ovenfor, vil de situationer, hvor andre vil kunne have materiel eneret til en listebetegnelse, som en lokalliste anvender, blandt andet være i kraft af reglerne i varemærkeloven, markedsføringsloven og selskabsloven eller på ulovbestemt grundlag.
I henhold til ovenstående regler sammenholdt med Ekstra Bladets juridiske afdelings svar om registrering af Tør hvor andre tier hos Patent- og Varemærkestyrelsen, kunne valgbestyrelsen ikke godkende kandidatlisten med en listebetegnelsen En Død Hest Tør Hvor Andre Tier, der indeholdt en del af det af Ekstra Bladet registrerede. Allan Anarchos fik derfor i stedet mulighed for at indlevere en ny liste med listebetegnelsen "En Død Hest" med 50 nye stillerunderskrifter. Valgbestyrelsen besluttede i den forbindelse, at en ændring af navnet fra En Død Hest Tør Hvor Andre Tier til En Død Hest var en så væsentlig ændring af navnet - idet mere end halvdelen af navnet blev ændret og desuden fik en anden betydning - at det krævede nye stillerunderskrifter. Fristen for at indlevere en ny kandidatliste var i henhold til valglovgivningen den 4. oktober 2021, kl. 12. Allan Anarchos blev den 2. oktober 2021 orienteret om den endelige afgørelse (bilag 5). Allan Anarchos mødte frem på Regionsgården i Hillerød mandag den 4. oktober 2021, kort før kl. 12 for at afhjælpe forskellige mangler på de andre kandidatlister (manglende kandidatunderskrifter, manglende stillere mv.). Allan Anarhos afleverede ikke en ny kandidatliste vedrørende En Død Hest, og dermed kom listen ikke på stemmesedlen.
Kærlighedspartiet (Regnbuefolket / Befri Christiania)
Allan Anarchos var også repræsentant for kandidatlisten Kærlighedspartiet (Regnbuefolket / Befri Christiania). Denne kandidatliste stillede også op ved regionalvalget i 2013 og 2017. Valgbestyrelsen har både i 2013 og 2017 afvist, at der kunne bruges specialtegn i navnet af hensyn til reglerne om valghandlingens neutralitet, hvorfor en kandidatliste ikke må adskille sig grafisk fra de øvrige lister på stemmesedlen. I 2013 klagede Allan Anarchos til Indenrigsministeriet over dette, men ministeriet fandt ikke anledning til at tilsidesætte valgbestyrelsens afgørelse om at afvise de enkelte kandidatlisters listebetegnelser, da afgørelsen var i overensstemmelse med Valgnævnets praksis vedrørende godkendelse af partinavne for partier, der ønsker at opstille til folketingsvalg.
Ved indlevering af kandidatlisten i 2021 drøftede valgsekretariatet og Allan Anarchos derfor også dette forhold. Allan Anarchos ønskede listebetegnelsen med specialtegn og var blandt andet uforstående over for, at regionens valgbestyrelse ikke kunne anerkende et navn med specialtegn, når Københavns Kommune, hvor kandidatlisten også opstillede, godt kunne. Allan Anarchos oplyste samtidig, at hvis valgbestyrelsen ikke kunne anerkende listebetegnelsen med specialtegn, altså Kærlighedspartiet (Regnbuefolket / Befri Christiania), ønskede han listebetegnelsen ændret til det samme navn uden specialtegn, altså Kærlighedspartiet Regnbuefolket Befri Christiania.
Valgbestyrelsen afgjorde den 1. oktober 2021, at en listebetegnelse med specialtegn med både parenteser og skråstreg ville adskille sig grafisk på Region Hovedstadens stemmeseddel fremfor de øvrige lister, hvoraf ingen indeholdte specialtegn i samme omfang. Valgbestyrelsen fandt derfor, at den ønskede listebetegnelse ville være i strid med det grundlæggende valgretlige princip om valghandlingens neutralitet og forbuddet mod valgagitation. Valgbestyrelsen godkendte samtidig, at det ved en ændring af listebetegnelsen til ikke at indeholde specialtegn ikke ville være nødvendigt at indhente nye stillerunderskrifter. Dette fordi listebetegnelsen Kærlighedspartiet Regnbuefolket Befri Christiania kun forudsatte en mindre ændring i forhold til listebetegnelsen på den indleverede kandidatliste, da listens navnebestanddele ikke blev ændret, men alene at parenteser og skråstreg blev udeladt i forhold til listebetegnelsen på den indleverede kandidatliste.
Administrationens vurdering
Det er samlet set administrationens vurdering, at valgbestyrelsens afgørelser er i overensstemmelse med valglovgivningen. Samtidig har valgsekretariatet givet korrekt og fyldestgørende vejledning vedrørende listebetegnelserne, allerede fra første gang, valgsekretariatet blev bekendt med det påtænkte navn En Død Hest Tør Hvor Andre Tier, hvor Allan Anarchos hentede kandidatlister til udfyldelse og i den forbindelse oplyste om den påtænkte listebetegnelse. Allan Anarchos har derfor i god tid haft mulighed for at indhente samtykke fra Ekstra Bladet, ligesom valgbestyrelsen har givet mulighed for at afhjælpe manglen ved indlevering af en ny kandidatliste med en listebetegnelse, der ikke var i strid med eneretten.
De forhold, som der klages over, kan efter administrationens opfattelse ikke anses for at have påvirket valgets gyldighed, og klagen kan afvises.
Tiltræder regionsrådet indstillingen, afvises valgklagen.
Regionsrådets afgørelse kan inden 14 dage fra meddelelse om afgørelsen indbringes for Indenrigs- og Boligminsteriet, som i sidste ende kan erklære afstemningen for ugyldig, således at der skal afholdes omvalg.
Sagen forelægges regionsrådet den 7. december 2021.
Marie Kruse / Iben Buch Haue
21032875.
Bilag 1: Valgklage fra Allan Anarchos
Bilag 2: Bilag til valgklage - Billede af stemmeseddel fra KK - En død Hest
Bilag 3: Bilag til valgklage - Billede af stemmeseddel fra KK - Kærlighedspartiet
Bilag 4: Bilag til valgklage - Stemmeseddel med tegn - KK og RH
Bilag 5: Afgørelse - En Død Hest Tør Hvor Andre Tier - kandidatlisten til regionalvalget